3月3日，一辆315路公交车在萧山终点站内转弯时，将一男一女挤死。5月14日，杭州市萧山区检察院对公交车司机王某以涉嫌过失致人死亡罪提起公诉。同时，检察院还向杭州市公交二公司发出建议书，建议公交公司开辟或拓宽公交车、行人专用通道，做到人车分流，并对公交车辆进行经常性的检验检测（本报5月16日曾作报道）。该案今日在萧山区法院开庭审理。
就在今年2月，省公安厅交管局发布了一份交通违法大户“黑名单”，杭州市公交集团公司因去年全年发生15起致人死亡事故而赫然名列榜首。
可怕的数据——
去年有16人死在公交车车轮下
去年，杭州公交车造成人员死亡事故有15起，导致了16人死亡。在这15起致人死亡事故中，有3起发生在人行横道线上，造成4人死亡，有8起属公交车负全责，两起主责。
据杭州市公交集团公司向社会公布的2006年度安全行车管理报告显示，去年一年，公交车行车被查处违章违法驾驶行为达到8473起，发生的运营行车事故3169起，平均每天达到近10起。这一数据，与2004、2005年相比，已经大为减少。
今年年初，杭州市公交集团公司出台了《公交营运司机五条规范（试行）》。内容包括：酒后不得驾车；开车不得打手机；行经人行横道减速礼让；进站不超车；出站不超同类车。而事实上，前三条都是《道路交通安全法》有明确规定的。由此可看出，公交司机在这几点上有待改进。
杭州市交警支队的一位负责人在接受记者采访时表示：“尽管近几年来，杭州公交事故的绝对数在逐年下降，但公交部门必须正视存在的一系列问题，确保行车安全。”
乘客的愤怒——
司机素质和经营管理模式是惹祸的根源
去年10月31日，在杭州还发生了一起让人闻所未闻的怪事：一名公交车司机在早高峰时间，酒后载着满车乘客穿梭在大街上。采访中，有的市民就以此事为例，认为诸如争抢进站、变道超车、闯红灯，这些造成恶性事故的违规违法行为，折射出一些公交车司机职业素养太低的现实。而一些公交车司机安全意识的不足，经常让他们在乘车过程中提心吊胆。“边开车边打电话这样的现象挺多的。”每天乘坐公交车上班的周女士说，“路况好的时候车开得像飞也似的，路况不好的时候，几步一个急刹车，一趟车坐下来，心都提到嗓子眼了。”
也有市民认为，屡屡发生的事故实际上也暴露了公交车社会公益性与经营市场化的矛盾。作为城市基础行业，公共交通本身重在服务性和公益性。但同时作为一个市场化经营的企业，公交公司将“多拉快跑”、“降低运行成本”当成了追求经济效益的有效途径。加之公交行业实行垄断经营，缺乏外来竞争，更容易在思维上形成“特权优势”。
出租车驾驶员李师傅的观点，代表了不少开车人的想法。“人家说，现在是人怕车，普通车怕出租车，要我说啊，所有车都怕公交车。”李师傅认为，公交车具有的某些“特权”，导致了事故频发。“公交车违章了，要是交警现场处罚，会影响后面车辆的通行，乘客也有意见，一般都会被放一马。如果事后处罚，更是大事化小，小事化了。”
公交公司也有难言的苦衷——
事故原因其实复杂多样
杭州市公交集团公司党委办公室副主任祝荣强在接受采访时，首先否认了公交车享有“特权”的说法。他表示，公交车司机不但没有“特权”，头上反而比一般的司机多一道“紧箍咒”。“我们和交警部门建立了联动机制，司机违章之后交警一般不作现场处理，而是将违章信息记录在案，并报到我们这里。除了要接受交警部门的处罚外，司机也会按公司的相关规定被‘扣点’，一年内扣满18个点，要接受停岗培训。”
对于事故率居高的客观事实，他分析列出了以下几个原因。
首先，道路环境复杂多变。部分司机在自认为“很熟”的道路上产生习惯性疲劳，有部分老司机由于思想上的麻痹，犯了经验主义错误，造成判断失误。据交警部门统计，在去年的15起死亡事故中，驾龄在10年以上的司机达到7人，其中仅有1人无责，其余均为主责以上。
其次，交通环境对交通安全行车影响较大。目前在杭州市机动车、非机动车保有量快速增加的情况下，道路环境日趋恶劣，尤其是交叉路口，车流、人流密集，冲突点多，客观上对安全行车带来更为不利的影响。另外，随着公交车辆的不断更新换代，现在杭州上路的公交车车身长度至少在12米，最长的达到了近20米，这样的“庞然大物”在目前的道路交通状况下行驶，实属不易。
同时，事故中与非机动车碰撞发生率较高，特别是电动自行车已成为交通事故第一对象，电动车车速快、稳定性差已对公交行车安全构成较大威胁。
听听公交车司机的说法——
渴望多一点理解和宽容
面对公交车成了“特权车”、“霸王车”的质疑，作为矛盾焦点的公交车司机，又有怎样的想法？记者作了简单的调查，一个客观事实不容否认：公交车司机承受着巨大的压力，拿着微薄的待遇，生活得同样不容易。
刚刚做了两年公交车司机的小余师傅告诉记者，他从实习的第一天起，就买了两个闹钟，每天都要闹两次，相隔5分钟。“如果碰上晚班翻早班，11点多睡觉，3点多就要起床，刚开始的时候，只闹一次是根本醒不过来。每天闹两个闹钟的习惯，一直保持到现在。”
说起对公交车司机的抱怨，开车5年的鲍师傅笑着说道，其实公交车司机就像个“小保姆”，不好做的。既要看好车门，照应到上下客人，照顾到老弱病残，又要看投币、刷卡，还要宣传让座，劝阻抽烟、乱扔垃圾。每个人都是身兼数职的。
开公交车20多年的陈师傅，现在已经调到了二线的内勤岗位上。“实在是身体吃不消啊，公交车司机长年保持一个姿势。天气最热的时候，在没有空调的车子里，驾驶室有五六十度的高温，像火炉一样，像天天洗桑拿，内裤都湿透了。因为工作的特殊性，不能停下车来吃饭，经常是在车上扒上几口了事，所以驾龄长一点的司机都有胃病，还有颈椎病、腰椎病等职业病。”
记者在采访中了解到，杭州的公交车司机一般每天的工作时间为10小时，每周最多能保证一天的休息，节假日加班更是家常便饭。面对各种质疑和指责，他们渴望多一些理解和宽容。
市长热线的交办函会起作用吗
在今年3月连续发生两起公交车造成人员死亡的事故后，杭州12345市长公开电话受理中心接到了很多市民的投诉，投诉主要集中在司机素质、行驶规范等方面。根据市民反映的问题，12345市长公开电话受理中心向杭州市公交集团公司发出了一份要件交办函，要求公交集团加强监管。
“对公交驾驶员来说，首先要树立安全意识。”杭州市信访局分管12345市长热线的副局长应锡田说，“除了驾驶员这个环节，还应落实有效的责任追究机制，一旦发生交通事故，从驾驶员本人，到车队长，再到公司有关领导，都应该根据事故实际情况，界定应该承担的责任。”
应锡田说：“对行车事故的死亡人数，不能简单地以百分比的减少为目标，必须以杜绝为目标来加以控制，因为它毕竟和经济发展指标是一个完全不同的概念。同时，对事故相关责任人的处罚，还要进一步严厉和透明化，让老百姓也能了解，以起到警示作用。”
祝荣强在接受采访时表示，公交集团最近已就安全行车召开了多次专题研究会，认真吸取血的教训，落实整改措施。同时对全体司机进行了安全行车、礼让行人教育，特别是对一些新司机、高年资司机和外聘司机分别进行了专题培训。
今年，公交集团将继续抓好对重点司机、路段、时段、气候的监管力度。通过监管及时发现事故隐患，找出安全盲点，同时根据天气、道路、时段等不同特点，发出预警等级，做好事先防范工作并提高对各类突发事件的快速反应和处置能力。
记者手记
近年来，包括杭州在内的国内许多大中城市都提出了“优先发展城市公交”的战略口号，把公共交通的发展管理放在优先的位置。但“公交优先”不等于“公交特权”，对于公交车的违章行为，交管部门要大力治理，公交公司内部也要建立、健全科学的经营管理机制，在市场经济环境下，做到安全行驶与经济效益两者兼顾，为市民提供最基本的安全保障。
与此同时，政府在保证公交公益性的同时，也应该充分考虑公益性所导致的市场风险，在公交企业的经营面临困难时，提供更多的财政支持，彻底切断公交企业通过“多拉快跑”来为风险事故寻找补偿的可能性。毕竟说到底，政府才是公共产品的提供者。
